参政议政是党派工作的生命线，是党派在党领导的多党合作政治格局中存在的价值所在，因此，作为党派成员也罢，作为党派各级机关干部也罢，都应该在不断提高参政党意识的基础上，做到各项工作服从于、服务于参政议政工作，使各项工作能够与参政议政工作有机地结合起来，从而不断提高参政议政工作的质量和水平。

    党派上自领导班子，下至普通的党员，如何在党派活动中，抓住并搞好参政议政这个主题，发挥党员的主体作用。我们致公党的许多党员已经做出了成效，并取得了不少的经验，正因为有这样一大批致力于参政议政的队伍，使我们的参政议政工作水平年年有所提高，有所发展，甚至有所创新。同样，机关干部如何从各个不同的工作角度推进参政议政工作，使参政议政工作持续地发展，已经是党派各级机关干部共同实践探索的重要课题。下面谈谈参政议政工作要搞好两个定位和两个强化。

    一、两个定位

    所谓两个定位，就是思想定位和角色定位。思想定位，主要从两个方面考虑：一个是思想认识方面的定位。主要体现在一是从政意识，致公党是一个政党，因此从事党派工作的过程就是从政的过程，既然从政，就需要确立政党意识，在工作中就要突出党派所应有的政治职能，在党领导的多党合作实践中，对国家各项法规、法律的制定和完善以及市委、市政府其它各项有关的政治活动，例如决策前的参谋、决策后对政策的完善等等，利用自身的“人才”和“知识”优势，服务其中，发挥作用，产生积极影响。二是从众意识。在此“从众”不能狭义地单纯理解为随群众之意做工作，而泛指群众意识。树立“合众谋以立策，集群言以兴国”的观念。密切与党员，特别是党员骨干的关系，向他们学习，倾听反映、要求、意见。没有党员骨干的参与，没有党员骨干的无私奉献地配合开展工作，那么参政议政工作就势单力薄，不可能有高质量，不可能取得成效。几年来，参政议政骨干由1993年的十来个人，发展到2003年的60多人，占党员总数的七分之一，就是因为我们重视了在参政议政工作实践中发展、壮大骨干队伍，归根结底就是树立了群众意识。

    思想定位的第二方面是思想方法定位。我们一切工作都要从促进参政议政工作去考虑，从促进天津乃至全国的三个文明建设的协调发展去考虑，寓参政议政工作于各项活动、各项工作的设计之中，把这种考虑问题的思想方法持续地贯穿下去，使之成为自觉的行动，只有这样，才能打参政议政的主动仗，才能捕捉来源于各种场合、各个方面的参政议政素材。只要我们在工作中确立了上述思想方法，我们就可以通过各种座谈会、各种调研活动等，收集情况，通过综合整理，形成综合性或专题性反映材料，为领导知情出力，为领导决策提供依据。

    第二个是角色定位问题。要做好角色定位，主要是做好以下四个方面工作，即组织协调、推进成果转化、注重社情民意、亲自调研。

    所谓组织协调，就是根据市委会的参政议政工作要求，组织各方面的力量、优势，配合有关部门，主动地搞好参政议政的准备工作，并为之服好务。例如制定计划、收集课题、组织论证、确认课题、落实调研、验收成果等。

    所谓推进成果转化，就是要在掌握骨干党员或各级组织实施课题调研的进展情况的基础上，积极主动地通过各种渠道，学习掌握有关信息，研究其成果在推进我市乃至全国三个文明建设中的价值、影响程度，有重点、有目的地组织论证。对时效性强、明显带有共性的成果要及时地行文上报市主管领导或主管部门，使之能尽快得到领导及部门的重视，并适时为其提供决策依据。对前瞻性、针对性强的成果，要根据自己的能力和水平，进行删减、补充，使之更完善、更规范。在进行进一步论证、审核并经主委办公会确认后，就可作为市政协发言材料或提案。

    所谓注重社情民意，就是要把通过各种渠道收集来自党员乃至社会上方方面面的动态、静态信息，特别是群众议论的热点问题，市政府关注的重要问题，作为参政议政素材的源泉，自觉地整理、去粗取精，去伪存真，有的还需进一步适当调查、核实、分析、研究，形成针对性强、提出的问题真实、提出的解决措施可行的材料。对于涉及党员或群众的切身利益的、并且是非分明的重要问题，除了及时进行情况反映外，还要深入下去，利用党派的社会影响帮助解决。这样做，实际上就是为党、为政府分忧解难的过程，也是履行致公党第四条职能即“维护归侨、侨眷的合法权益”，和第三条职能即“协调关系，化解矛盾，维护社会稳定”的过程。绝不是多管闲事，而是本职工作，份内工作。

    所谓亲自调研，就是一方面要根据党员所认领课题后的实际情况，协助党员组织、联系，搞好协调并与党员一起参与调研，甘当助手，把参与党员的课题调研的过程作为开阔眼界、拓展知识面、了解社情、服务党员的过程。另一方面就是亲自立项，亲自搞课题调研。调研的过程，对自己来说就是不断提高调研能力、水平、质量的过程，利己、利党、利民，何乐而不为。

    二、两个强化

    一强化学习思考，这是抓好参政议政工作所应有的重要条件，也是此项工作区别于其它工作的重要条件，更是充分体现参政党的社会影响和发挥政党作用的重要条件。所谓学习思考，一是通过来自各个渠道的政治、经济、社会、文化教育、科技等等方面的信息、材料，不失时机的根据自己在一定时期所确定的关注的内容，结合天津乃至全国的实际，有所侧重的去查阅、分析、研究。二是对于各级主管领导在各种专业场合上所发表的总结、讲话、要求等，要认真学习，特别要关注所讲的成绩、问题和今后的要求，从中可以为搞该专业的调研找到好的素材。特别是可以为由该专业的党员所提供的调研成果，从宏观方面或从具体的建议方面进行很好的补充、完善，使成果更贴近主管领导的思路，使建议更具有可操作性，进而提高调研成果的转化率。三是要根据党员所确定的重点调研课题，结合个人的能力水平，有重点地收集、查阅此方面的素材，特别是外省市近期发表的一些参政议政文章、材料，有些所提出带有普遍性的问题或建议，只要稍加调研，通过触类旁通，就可以为我所用，做到省时省力，资源共享。四是要加强对市委、市政府乃至中央所关注的重点问题、难点问题，以及老百姓在一定的时期议论或关注的热点问题的关注，听取或征求有关党员的想法，进一步综合、提炼，可以较快地形成调研材料，提出操作性强的建议。

    二是强化调查研究。实践证明，党派机关参政议政工作应该以调查研究为基础，同时，搞好指导是取得成效的关键。在指导中应突出做好宏微兼顾（即宏观工作与微观工作兼顾）。在做好参政议政日常工作的同时，把握好参政议政工作方向，探索好参政议政工作规律至关重要，这是提高机关参政议政工作水平的重要条件。

    所谓宏微兼顾，其一层意思是既要从机关、全党的宏观上考虑机关对全党参政议政工作的总体规划，注重在参政议政工作实践中探索规律性的东西，又要从微观上兼顾具体的参政议政工作安排和实施，使参政议政工作具有可持续性。由此，更应该重视通过调研进一步探索党派参政议政工作的规律，使整体水平得到不断提高。

    其另一层意思可称为对参政议政工作的系统改革。把参政议政工作分为全党这个大系统和机关这个小系统，联系起来分析、研究、判断，从对小系统的指导、研究、发展，到对全党参政议政工作这个大系统的研究或改革，促使计划进一步落实。

    可以相信，只要机关干部提高认识、戮力同心，把探索参政议政工作规律作为自觉行动，党派参政议政工作一定能取得新的成效，并提升到一个新的境界。由此，也必将促进党派工作整体水平的提高。　(萧永安)