理由：

    合肥庐阳区原为合肥市的中心城区，老城区的社居委（以下简称社区）基本没有自己的财产性收益，所有费用只能依赖于政府的财政拨款，目前，各社区工作人员疲于奔命，人员配备、结构、能力、待遇等方面基本上不能适应建设合肥和谐社区的需要。

    社区的主要职能应该是社区自治和服务居民，即协调社区的各方面利益，化解社区各类矛盾和为居民排忧解难。但是，合肥市庐阳区的社区现状是角色错位，职能偏离，区政府及其所属职能机关、街道办事处下派的各种行政任务过多、过重，据不完全统计，涉及到具体工作近100项。这使得社区工作人员疲于奔命，难以承受；而行政机关只管下达任务，对社区开展活动的人力、财力的支持却并不关心。绝大部分社区的自治服务功能非常有限，对服务居民普遍感到力不从心，活动很难开展，即使开展一些活动，但服务面很窄，质量不高。 

    按照相关规定，一个社区工作者应管理100人左右，但调查发现，庐阳区很多居委只有5—8个人，且人员结构老化，学历偏低，但他们却要管理少则几千名，多则上万名，甚至几万名居民，大大超出了社区的管理能力。社区要向居民提供诸如生活、文化、教育、科技、法律等方面咨询服务，而上述服务又包括了居民的居住环境、计生、邻里关系、卫生保健、商业、科教、扶贫、帮困、低保、老龄等诸多问题。这些问题需要专业人士才能提供，仅靠社区几个工作者，无论是人员数量，还是人员素质都难以服务到位。

    在调研中我们还发现，社区的工作人员目前的工资待遇大多在600-900元之间，只能勉强解决自己的生活问题，社区的工作人员的待遇并没有随工作强度的增加而“与时俱进”。一社区居委会党支部书记深有感触地说，“社区工作要作好，一方面需要各级政府的重视和支持，同时又希望政府为社区减负松绑。目前政府许多部门把社区居委会当成了义务劳力，我们又无力拒绝，使居委会不堪重负！”

办法：

    鉴于以上状况的存在，本人提出“用科学发展观引导社居委管理，加强政府对城区社居委的支撑力度”的提案，具体建议和对策如下：

    第一、从体制上将基层政府的下派行政机构与社区机构区分开来，将行政管理事务与社会管理事务区分开来，给社区工作松绑，在社区管理上合理分权和放权。如社区能否不再履行低保、优抚、治保等行政职能。

    第二、各级政府在向社区下达行政任务时，应自我约束，建立审核制度。

    第三、应严格实行“权随责走、费随事转”的原则，政府在给社区下达行政任务时，应按“出钱养事”的方式进行操作，严格遵守“费随事转”原则，保证给社区提供足够的、合理的办公经费。

    第四、加强人员结构的调整，招聘一批具有专业能力的大学生，充实到社区管理人员队伍中，同时，按照有关政策、规定及时提高社区人员的待遇，稳定人心，留住人才。